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推动农作物秸秆综合使用，破解秸秆燃烧难题，应该疏堵结合，并加强完善相关法规方针。
一、秸秆禁烧缺少法律根据，急需针对秸秆燃烧问题立法，为秸秆综合使用补偿供给相关根据。2000年公布的大气污染防治法没有将农田秸秆燃烧归入统辖规模，禁烧缺少法律根据，需求修订法规。另一方面，秸秆处理可学习污水处理收费方式，在玉米等农产品定价时附加秸秆处理本钱，以法规方针方式对秸秆处理各类补助与收费方针予以清晰。
二、秸秆综合使用补助资金涣散，如会集运用可发挥更好效果。当时辽宁有5种补助，涣散在发改委、农委和畜牧局等部分，多头办理、独自成线，效果发挥欠好。主张在秸秆产区会集各类补助经费，会集补助秸秆产品出产企业，削减相关本钱。招引社会资本出资，让农人在秸秆综合使用过程中获利，靠商场将秸秆资源配置到再出产中来。
三、秸秆综合使用农机配备质量和自动化水平有待提高，要逐渐加大国产农机配备研制和出产投入。主张建立秸秆综合使用研制技能专项资金，组成农业、环保、配备等联合科研团队进行科研攻关，拟定秸秆使用农机配备出产国家标准，提高国内配备制作企业秸秆综合使用类农机配备自动化、智能化水平。
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